習(xí)近平總書記指出，機(jī)關(guān)黨建要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”。機(jī)關(guān)黨的支部是黨組織的細(xì)胞，是黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在黨的建設(shè)整體布局中具有特殊重要地位。市機(jī)關(guān)事務(wù)中心機(jī)關(guān)黨委組織專門課題組，針對(duì)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展專題調(diào)查研究，對(duì)工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析思考，并由此形成一些對(duì)策建議。
一、機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┲Р拷M織生活還不夠規(guī)范?；鶎狱h支部開展組織活動(dòng)形式雖有所提高，但還未脫離老套，普遍形式單一、浮于表面，缺少創(chuàng)新，黨員參與高、體驗(yàn)感不強(qiáng)，難以取得預(yù)期的效果。平時(shí)的黨內(nèi)生活，很多只是簡(jiǎn)單地讀讀報(bào)、念念稿，鮮有形式上的創(chuàng)新，對(duì)黨員缺少吸引力。在召開組織生活會(huì)時(shí)，常常是講成績(jī)多、講問(wèn)題少，缺乏認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，組織生活流于形式，質(zhì)量不高，沒有取得理想的效果。
?。ǘh支部作用發(fā)揮還不夠充分。目前，基層黨支部在干部教育管理上依然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是不愿管。有的支部成員認(rèn)為，管理黨員是支部書記、副書記的事情，因此，工作中“袖手旁觀”，睜只眼，閉只眼。有的認(rèn)為，大家難得共事一場(chǎng)，還是和為貴，因而對(duì)黨員中出現(xiàn)的問(wèn)題不聞不問(wèn)，放任自流，老好人思想較重。二是不敢管。個(gè)別黨支部在抓隊(duì)伍方面存在不敢管現(xiàn)象、認(rèn)為管了、講了會(huì)得罪人，從而造成了對(duì)干部的管理不敢較真碰硬的問(wèn)題。三是不會(huì)管。有的支部書記用私下談心代替組織管理，發(fā)揮組織和群眾的力量不夠，影響了支部整體工作效果。
?。ㄈＢ汓h務(wù)干部匱乏。從整個(gè)基層黨務(wù)干部群體來(lái)看，由于基層工作較多，導(dǎo)致基層機(jī)關(guān)黨務(wù)干部大多是兼職，真正專職的少之又少，往往是一人身兼數(shù)職，專職人才匱乏。黨務(wù)干部同時(shí)承擔(dān)著較多的業(yè)務(wù)工作，無(wú)論是時(shí)間，還是精力，抓業(yè)務(wù)和黨務(wù)工作往往相突出，這也導(dǎo)致部分黨務(wù)干部對(duì)黨建工作熱情不高，工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題產(chǎn)生。
（四）支部檔案收集管理還不夠嚴(yán)。主要是存在支部檔案收集不夠及時(shí)，對(duì)組織學(xué)習(xí)、召開會(huì)議、開展活動(dòng)、討論發(fā)言等分類不夠清晰，整理不夠科學(xué)，會(huì)議學(xué)習(xí)記錄過(guò)于簡(jiǎn)單，只言片語(yǔ)，沒有原汁原味，會(huì)議記錄紀(jì)要化，檔案規(guī)范化上不夠強(qiáng)。
二、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)的建議
要解決好黨支部這些長(zhǎng)期積累起來(lái)的弱化、軟化、虛化等問(wèn)題，只有立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，時(shí)時(shí)處處以機(jī)關(guān)事務(wù)的發(fā)展與建設(shè)為著眼點(diǎn)，著力挖掘問(wèn)題的根源，才能有效地從根本上得以解決。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
?。ㄒ唬?qiáng)化政治功能，提高政治站位。一是要嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督。教育引導(dǎo)黨員干部提高政治站位，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治定力，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保絕對(duì)忠誠(chéng)。要推動(dòng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、“5+N”主題黨日、談心談話、民主評(píng)議黨員、黨員積分等制度，推動(dòng)各項(xiàng)制度落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、量化建設(shè)，確保組織生活制度時(shí)間不“縮水”，內(nèi)容不缺項(xiàng)，程序不走樣。二是要注重黨的組織生活創(chuàng)新。要廣納良言，除主題黨日、“三會(huì)一課”外，可以舉辦一些黨建知識(shí)競(jìng)答、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、黨員技能比拼、開展警示教育活動(dòng)等等，把政治文化能力建設(shè)寓于黨員干部教育監(jiān)督管理之中，使黨員干部在政治生活熔爐中和政治文化熏陶中錘煉黨性、提升境界。三是要發(fā)揮模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，帶頭參加組織生活和教育活動(dòng)，形成以身作則、以上率下的正確導(dǎo)向。
?。ǘ┩晟浦贫葯C(jī)制，提升貫徹執(zhí)行力。一是構(gòu)建制度標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)以民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)化、黨日活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、競(jìng)賽活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員干部培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、陣地標(biāo)準(zhǔn)化“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”為核心的基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，以基層黨建整體的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化推動(dòng)形成基層黨建的高質(zhì)量。二是堅(jiān)持跟蹤督導(dǎo)。嚴(yán)格支部的考核管理，推行黨支部會(huì)議記錄調(diào)閱反饋制度，結(jié)合日常工作檢查，增強(qiáng)調(diào)閱的力度；定期開展基本動(dòng)作落實(shí)自查自糾，掌握基本動(dòng)作和制度落實(shí)情況；切實(shí)將黨建與業(yè)務(wù)工作同目標(biāo)、同責(zé)任、同落實(shí)、同檢查、同考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)講評(píng)整改。三是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以上級(jí)檢查考核、巡察反饋意見為抓手，舉一反三，從思想上要高度重視，行動(dòng)上要強(qiáng)化自覺，提升標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化徹底整改，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作上臺(tái)階。四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。黨支部要采取民主、公平、公正、公開的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)黨員的危機(jī)意識(shí)，鞭策黨員不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步。獲得黨務(wù)工作榮譽(yù)的黨支部工作者，要在職務(wù)晉級(jí)、崗位聘任、職稱評(píng)定等方面優(yōu)先考慮，提高工作積極性。
（三）選好配強(qiáng)黨務(wù)干部，提升工作能力。一是要選好配強(qiáng)黨組織書記。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，選配政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部擔(dān)任機(jī)關(guān)黨委專職副書記、支部書記。針對(duì)機(jī)關(guān)科室行政負(fù)責(zé)人與黨支部書記“一肩挑”的實(shí)際，加大對(duì)黨支部書記培訓(xùn)力度，增強(qiáng)支部書記履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力素質(zhì)，不斷提升黨務(wù)干部的綜合能力。二是要把黨建落實(shí)作為一切工作的生命線。把解決不落實(shí)、落不實(shí)問(wèn)題當(dāng)作最緊迫的任務(wù)，把中央大政方針和省、市委、中心黨組決策部署不折不扣地落到實(shí)處，要最大限度地激發(fā)廣大黨務(wù)干部做好機(jī)關(guān)黨建工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，在本職崗位上傾情奉獻(xiàn)、建功立業(yè)。三是要?jiǎng)?chuàng)新充滿活力的工作載體。要善于“鋪路子”，黨組織要從關(guān)心黨員群眾入手，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，開展新穎且有“人情味”的活動(dòng)，推動(dòng)黨建與機(jī)關(guān)文化建設(shè)相融合；要善于“搭臺(tái)子”，要打破固有模式，創(chuàng)造機(jī)會(huì)為黨員提供展現(xiàn)自我的平臺(tái)和載體，開展互相學(xué)習(xí)、交流和提高。要善于“架梯子”，建立科學(xué)長(zhǎng)效的服務(wù)機(jī)制，直面黨員和群眾需求，多組織開展開放、多樣、靈活貼心的服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)支部建設(shè)，提升組織覆蓋力。一是要學(xué)習(xí)借鑒“支部建在連上”的歷史經(jīng)驗(yàn)。機(jī)關(guān)黨組織的設(shè)置要立足機(jī)關(guān)實(shí)際，體現(xiàn)機(jī)關(guān)特點(diǎn)，一般將支部建在科室，黨員人數(shù)多的支部要合理劃分黨小組，形成覆蓋全面、組織嚴(yán)密、富有活力的組織體系，這樣更有利于黨組織教育管理監(jiān)督黨員作用的發(fā)揮，有利于主體責(zé)任的落實(shí)。二是要加強(qiáng)黨員教育。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)研指導(dǎo)河南及開封的重要講話精神，學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的部署要求，積極組織“黨員面對(duì)面”“模范黨員標(biāo)準(zhǔn)大家談”等主題討論活動(dòng)，深入開展“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育、能力作風(fēng)建設(shè)等專題教育活動(dòng),注重發(fā)揮黨員模范作用，推行黨員承諾制，按照身份、崗位、職責(zé)公開原則，簽訂《黨員承諾書》；給黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子，通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、黨員志愿者隊(duì)、開展“五星支部”創(chuàng)建、“星級(jí)黨員”評(píng)比等活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大黨員果斷喊響“看我的、讓我上”的口號(hào)，幫助黨員增強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，得到充分勵(lì)練。三是要拓寬管理監(jiān)督渠道。堅(jiān)持把群眾管、組織管和黨員自我管有機(jī)結(jié)合，定期組織開展群眾評(píng)議黨員活動(dòng)，依靠群眾管理監(jiān)督黨員；黨支部通過(guò)黨員匯報(bào)、黨內(nèi)互動(dòng)約談等，定期掌握并分析講評(píng)黨員的思想、工作和作風(fēng)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨支部書記要擺正自己在黨內(nèi)的位置，以普通黨員的身份自覺接受監(jiān)督。運(yùn)用現(xiàn)代化手段，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等，打造黨員樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，使每個(gè)黨員都能時(shí)刻在黨組織的管理監(jiān)督之中。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持服務(wù)中心大局，提升發(fā)展推動(dòng)力。緊緊圍繞市委市政府中心任務(wù)來(lái)謀劃推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)黨建工作。當(dāng)前就是要把黨員干部的智慧和力量凝聚到“16136”總體工作思路上，凝聚到新時(shí)代開封更加出彩的進(jìn)程中，凝聚到“爭(zhēng)一流管理，創(chuàng)一流服務(wù)”的目標(biāo)上，凝聚到保障黨政機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的中心任務(wù)上來(lái)。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨建與中心工作“兩張皮”問(wèn)題，推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)規(guī)范，著力把機(jī)關(guān)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為完成中心工作的實(shí)際成效，把機(jī)關(guān)黨建成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中心工作跨越式發(fā)展的生產(chǎn)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。完善黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、黨總支和支部推進(jìn)落實(shí)、科室負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作格局。強(qiáng)化“黨建是最大政績(jī)”“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的政治意識(shí)，強(qiáng)化黨組抓機(jī)關(guān)黨建的主體責(zé)任，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，形成整體工作全力，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量。（撰稿人：張雪梅）
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