服務(wù)群眾、造福群眾是基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái)，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“大司法行政”理念，不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，探索基層治理新機(jī)制，守護(hù)群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福，為全省高質(zhì)量發(fā)展、提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平提供了有力法治保障。
建強(qiáng)隊(duì)伍將矛盾化解在家門口
“王大姐，快來(lái)集市街！幾戶居民在為電表箱安裝問(wèn)題爭(zhēng)吵，你快來(lái)勸勸吧！”10月8日，安陽(yáng)市文峰區(qū)司法局西關(guān)司法所調(diào)解員王桂榮接到群眾求助電話后，立即前往現(xiàn)場(chǎng)。
面對(duì)情緒激動(dòng)的居民，王桂榮首先安撫當(dāng)事人情緒，并詳細(xì)了解事件的來(lái)龍去脈。原來(lái)，此次社區(qū)統(tǒng)一更換電表箱，前院居民牛某不同意后院幾戶居民將電表箱安裝在院子過(guò)道墻上，便私自拉下電閘，將電表箱鎖住，導(dǎo)致后院居民幾天用不上電，嚴(yán)重影響了正常生活。牛某表示，電表箱電纜會(huì)通過(guò)自家院墻，存在消防隱患，要求更換電表箱安裝位置。
調(diào)解員一邊耐心安撫群眾情緒，一邊聯(lián)系供電局工作人員，尋找安裝電纜的其他位置。經(jīng)過(guò)調(diào)解員仔細(xì)觀察，結(jié)合供電局工作人員的專業(yè)意見(jiàn)，最終確定將電纜從臨街房房頂?shù)膲嵌纯诖┻^(guò)。由于洞口雜線太多，電纜穿過(guò)有困難，在調(diào)解員的積極協(xié)調(diào)下，供電局搶險(xiǎn)維修隊(duì)參與其中，成功完成電纜安裝工作，并清理了原來(lái)的電纜。隨后，牛某主動(dòng)打開(kāi)電表箱上的鎖，后院居民恢復(fù)供電?！罢媸侵x謝王大姐，不厭其煩地給我們想辦法、做工作，用一天的時(shí)間就解決了問(wèn)題，我們終于可以放心用電了。”當(dāng)事人連聲向王桂榮表示感謝。
矛盾糾紛有地說(shuō)、發(fā)生紛爭(zhēng)有人管、釋法析理有渠道。近年來(lái)，全省各級(jí)司法行政系統(tǒng)通過(guò)健全組織機(jī)構(gòu)、優(yōu)化調(diào)解員隊(duì)伍、強(qiáng)化業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)等方式，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。此外，省司法廳還通過(guò)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，努力提高調(diào)解員法律素養(yǎng)、政策水平和調(diào)解技能，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地化解。
多方聯(lián)動(dòng)共繪矛盾化解同心圓
“雨下得這么大，這房子上的瓦要是掉下來(lái)可咋弄啊？我都不敢讓我的小孫子在院里跑。”近日，居民余某和鄰居因?yàn)檎氐氖卖[到了襄城縣庫(kù)莊鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)。
“老余，咱先別激動(dòng)，都坐這兒，心平氣和地把事兒說(shuō)說(shuō)……”在工作人員的安撫下，余某漸漸平靜下來(lái)，將事情原委一一道來(lái)。
原來(lái)，十幾年前，余某家新建房屋，根據(jù)鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃，宅基地在原有位置上向西偏移，其鄰居的一間老房子剛好在余某新宅基地院內(nèi)。由于年久失修，加上今年雨水多，老房子有著嚴(yán)重的安全隱患。余某多次找鄰居協(xié)商，但問(wèn)題一直未能解決。
了解情況后，庫(kù)莊鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)迅速與當(dāng)?shù)卮逦?lián)動(dòng)，組成調(diào)解組，一場(chǎng)矛盾化解行動(dòng)就此展開(kāi)。針對(duì)此事癥結(jié)，調(diào)解組從法律理念和鄰里關(guān)系入手，多次上門對(duì)余某的鄰居做思想工作，澄清事實(shí)、說(shuō)明利害。經(jīng)過(guò)反復(fù)釋法明理，最終，鄰居松口，同意將位于余某院內(nèi)的老房子拆掉，雙方達(dá)成協(xié)議，握手言和。
“調(diào)解工作要講究政策性和靈活性，既要講法理也要講情理，這樣才能真正讓當(dāng)事人信服?！睅?kù)莊司法所所長(zhǎng)姜青輝說(shuō)。當(dāng)下，有矛盾找調(diào)解員、有糾紛先調(diào)解，正逐漸成為該鎮(zhèn)群眾解決矛盾、維護(hù)權(quán)益的首選。
在矛盾糾紛排查化解工作中，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)牽頭搭建溝通平臺(tái)，組織各方力量參與，整合資源，形成多元共治的格局，重點(diǎn)圍繞家庭、鄰里和債務(wù)等常見(jiàn)性、多發(fā)性民間糾紛，開(kāi)展地毯式排查，全面了解掌握各類矛盾糾紛和群眾訴求，分類施治，就地化解，注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢和文化名人的作用，吸納各方力量加入調(diào)解員隊(duì)伍，全力提升調(diào)解工作質(zhì)效。
立足群眾需求實(shí)質(zhì)性化解糾紛
“同志，你來(lái)評(píng)個(gè)理，為我們做個(gè)主！”近日，當(dāng)事人張某的妻子在臺(tái)前縣司法局打漁陳司法所氣憤地說(shuō)道。
張某與李某是鄰居，原先兩家關(guān)系較好。張某結(jié)婚后，其妻子誤以為李某侵占了自家的土地，多次到村委會(huì)要求解決問(wèn)題，村委會(huì)將原先保存的土地邊界的老底子拿給張某妻子查看并多次勸解，但因張某的妻子結(jié)婚后才來(lái)到村里，對(duì)村里情況不了解，對(duì)老底子不予認(rèn)可，雙方因此產(chǎn)生糾紛。
受理此案后，司法所工作人員第一時(shí)間前往糾紛現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)走訪群眾、約見(jiàn)當(dāng)事人、與村“兩委”一起進(jìn)行實(shí)地測(cè)量等方式，全方位了解事情原委。調(diào)解中，工作人員先從法上入手，工作人員給雙方當(dāng)事人普及了民法典、土地管理法和農(nóng)村宅基地使用相關(guān)法文條款，引導(dǎo)當(dāng)事人解決問(wèn)題靠法。隨后，工作人員從理上深入，通過(guò)列舉村委會(huì)老底子、當(dāng)場(chǎng)測(cè)量結(jié)果以及因兩家此前關(guān)系較好的事實(shí)，為當(dāng)事人闡明利害關(guān)系，消除雙方當(dāng)事人隔閡。最后，工作人員從情上落腳，為當(dāng)事人講述“清代張英三尺讓鄰換和諧”的故事，教育雙方弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，以相互禮讓換得鄰里和睦。至此，這起宅基地糾紛得以有效化解，當(dāng)事人為感謝調(diào)解員，特送來(lái)一面錦旗表示感謝。
近年來(lái)，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)深入推進(jìn)基層人民調(diào)解工作，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，著力解決群眾的煩心事、操心事、揪心事；采取多舉措有效防范化解矛盾糾紛，最大限度消除不穩(wěn)定、不和諧因素，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
責(zé)編：陳云云 校對(duì)：梁宇 張啟明
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